Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF
Fundación Colombiana de Tiempo Libre y Recreación – FUNLIBRE
DERECHÓMETRO
Una estrategia para el fomento de
la participación de los niños y niñas del país
- MANUAL PARA SU APLICACION -
PRESENTACION
La aplicación del DERECHOMETRO como herramienta central de la
investigación liderada por el ICBF en relación con la identificación de la
percepción de derechos de los niños y niñas en las ciudades capitales del país
y con la necesidad de propiciar espacios de participación genuina infantil,
generó importantes expectativas en torno a sus posibilidades, en tanto puede
ser una experiencia a multiplicar en los diferentes escenarios de crecimiento y
desarrollo de la población infantil.
Así, surge la necesidad de implementar la propuesta desde su diseño
operativo y técnico, sustentada en las observaciones y evaluación en términos
de las fortalezas y debilidades presentadas durante el proceso.
En este sentido es importante
recordar que de los resultados de las futuras aplicaciones y experiencias,
pueden surgir elementos que desde la niñez orienten el fortalecimiento de los programas y proyectos
liderados por el ICBF, ya que a partir de la vivencia en torno a los derechos
de los niños y niñas, se puede lograr un mayor acercamiento a la comunidad,
mejorar la calidad y sentido del trabajo en pro de la niñez y ampliar los
aportes a los procesos de concientización sobre la protección de la infancia en
nuestro país.
Esta investigación surgió como
una propuesta expresada por los niños y niñas y el interés del ICBF de buscar
alternativas de participación para ellos, que realmente tengan impacto sobre
las decisiones que los afectan en relación con sus procesos de crecimiento,
formación y desarrollo.
A continuación se presenta el
manual operativo y técnico en la perspectiva de dar orientaciones para su
mejoramiento, flexibilización y replicación.
El
Derechómetro es una herramienta que surgió en escenarios de participación
infantil a partir de experiencias de socialización y reflexión en torno a los derechos de los niños y niñas, como
Niños al Congreso y Oasis de Paz.
Oasis
de Paz 2002 surgió la semilla de la propuesta de derechómetro, en donde la
Fundación Colombiana de Tiempo Libre y Recreación, en su interés de profundizar
en torno a las percepciones de los niños y niñas sobre su estado derechos
cultivó la idea que con el paso del tiempo ha venido siendo implementada y
validada en diferentes escenarios, en donde los niños y niñas son protagonistas.
A
partir de la experiencia y reconociendo las bondades de esta metodología, se
consolida la idea de su implementación y aplicación en el Plan Nacional de la
Celebración del Día de la Niñez 2003 – 2006, como proyecto transversal a todos
los programas.
En
este contexto el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como institución
que representa la protección y bienestar de la comunidad infantil del país, y a
partir de su interés por contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la niñez colombiana,
lideró el desarrollo de la investigación denominada DERECHOMETRO, en la
perspectiva de abrir espacios de
participación infantil, la cual indagó sobre la percepciones que tanto niños
como niñas tienen de su situación de derechos.
El
estudio se desarrolló en todas las capitales de Colombia, contando con la
participación de 100 niñas y niños de instituciones educativas públicas, con
edades entre los 6 y 12 años y en el nivel de educación básica primaria.[1]
El
Derechómetro se ha venido dinamizando en otros escenarios en donde
instituciones como el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Departamento de
Administración de la Presidencia de la República, entre otros, interesados por
mejorar las relaciones al interior de las familias de sus empleados y por mejorar
los programas de bienestar social, lideraron la aplicación de la metodología
del Derechómetro, cuyos resultados
servirán de base para el desarrollo de nuevos procesos.
El Ministerio de Agricultura aplicó el
Derechómetro con un grupo de niños y niñas campesinas a través del Proyecto
Horizontes y el Ministerio del Interior en el Proyecto Niños al Congreso,
dentro del dentro del marco de la celebración del Día de la Niñez y la
Recreación en el presente año.
De
las experiencias y aprendizajes de las aplicaciones del Derechómetro, surgen
los planteamientos que se presentan en este manual, en términos de cualificar
el proceso en lo referente a las actividades,
registro de información, proceso de análisis, su proyección como
herramienta pedagógica y beneficios de la experiencia.
El
Derechómetro es una metodología que posibilita espacios de participación y
expresión a los niños y niñas para opinar sobre su situación de derechos y
generar mecanismos a partir de los
cuales harán demandas, denuncias y exigencias para su protección. El proceso
que se dinamiza, abre escenarios para
que esta población se informe, reflexione y elabore propuestas desde ella y
para ella.
El
derechómetro se constituye así, en una ”herramienta
lúdica” posible de aplicar en diferentes escenarios de
participación de la población infantil, en donde la lúdica, la recreación y la
expresión artísticas promuevan aprendizajes significativos en los niños y
niñas, de tal manera que a través de las relaciones intergeneracionales, estas
experiencias arrojen información que promueva programas y proyectos en
beneficio de la niñez.
De
manera adicional, es una herramienta de registro sobre el estado de derechos de
niños y niñas, ellos votan por el grupo de derechos que consideran más vulnerado
o respetado. Esta votación se realiza al finalizar cada actividad propuesta,
constituyéndose en una herramienta de diagnóstico de la situación de derechos y
de análisis de la apropiación que sobre el tema tiene la población infantil
determinada.
Igualmente
aporta a los procesos de participación y educación democrática en tanto
promueve la generación de escenarios de expresión y toma de decisiones a partir
de las situaciones y vivencias particulares, en donde el voto cobra especial
relevancia.
El Derechómetro se
puede elaborar a través de materiales sencillos y de fácil manejo. En este
sentido se sugiere construir varias urnas de votación que se colocan delante de
una cartelera grande en donde aparece cada uno de ellos, de tal manera que cada
niño pasa con su hoja de votación y la diligencia de manera individual, para
depositarla a continuación dentro de ella.
Se sugiere utilizar
al menos cinco urnas, de tal manera que se haga ágil la votación para el grupo.
Por el aprendizaje de la experiencia le recomendamos usar cajas de cartón, que
pueden forrar en papel decoradas con creatividad, o diseñar cubículos similares
a los que se usan en las elecciones tradicionales, y que sean de fácil acceso y
comodidad para el ejercicio de votación que realizan los y las niñas.
Para
la aplicación de la experiencia del Derechómetro es de vital importancia el rol
del dinamizador de las actividades, ya que de él depende en buena parte la
garantía y óptimo desarrollo de las actividades. En este sentido, es importante
tener en cuenta y dominar paso a paso la metodología.
Uno
de los aspectos básicos para el desarrollo y aplicación de la metodología son
los dominios conceptuales que el orientador debe tener, de tal forma que se
asegure la apropiación del sentido de la actividad y de la información derivada
de ésta. Así, es importante recordar que los niños y niñas son los
protagonistas y que los resultados de la experiencia deben generar beneficios
para la población infantil.
Los
fundamentos conceptuales de la propuesta giran en torno a los siguientes ejes
temáticos básicos:
1. Derechos de la niñez:
La
investigación se fundamenta en este sentido en la interpretación internacional
de la Convención de los Derechos del Niño y en los presupuestos del ICBF en
relación con la doctrina de protección integral, sustentada en considerar a la
niñez como sujeto de derechos lo cual posibilita a los niños y a las niñas el
ejercicio de las acciones necesarias para hacer exigibles de la familia, la
sociedad y el Estado, sus derechos y garantías.
Desde este planteamiento
asumir la niñez como sujeto de derechos, donde niños, niñas y jóvenes son
personas en proceso de formación, personas activas en ejercicio de derechos,
implica por una parte la formación de la niñez hacia la autonomía y la libertad
y como eje del desarrollo social, cultural y político del país.
En el propósito
de generar espacios de participación infantil en donde los niños y niñas tengan
la posibilidad de reflexionar y expresarse en relación con su situación de
derechos y a la vez puedan ser informados en torno a los mismos, hace necesario
platear los derechos a partir de la Convención a través de un lenguaje más
cercano a ellos y ellas, para permitir no sólo una mejor forma de aproximación
hacia éstos, sino un mayor nivel de detalle en cuanto al análisis de los
resultados de la situación de derechos.
De esta manera
se facilita tanto para el orientador
como para los niños y niñas participantes generar los aprendizajes
necesarios sobre la realidad de los niños a partir de su estado de derechos.
Es importante
que el dinamizador tenga conocimiento y comprehensión plena de los lineamientos
de política del ICBF en relación con la protección integral y de los derechos
contemplados en la Convención de los
Derechos del Niño y la constitución política del país
2.
Desarrollo
humano
El análisis de la situación de derechos de los niños y niñas cobra gran
importancia sus procesos de desarrollo en términos de sus necesidades,
fortalecimiento de sus potencialidades y habilidades, en la perspectiva de las
dimensiones que como individuos poseen, así para la investigación se fundamentó
la articulación de este eje temático no solo a partir del concepto de
desarrollo humano específico, sino desde diversas teorías que amplían la visión
real de los niños y niñas en miras de alcanzar mejores condiciones de vida.
Se parte del convencimiento
que el mejoramiento de las condiciones y niveles de vida de las personas
dependen de la interacción de las políticas económicas, sociales, culturales,
de que los bienes y servicios sociales que se derivan de tales políticas
lleguen de manera equitativa a la población. Es decir, se parte de la
responsabilidad del Estado en el logro de tales condiciones, pero sin restarle
responsabilidad e importancia al papel que la sociedad civil y las personas
como individuos en particular y como colectivos se juegan.
Desde esta perspectiva se
contemplan estudios sobre desarrollo humano como los del PNUD (1997,2000), los
planteamientos de la Constitución Política Nacional, algunos investigadores
como Rappaport con su visión sobre el empoderamiento de elementos del medio, en
las relaciones entre las personas, de las políticas y los programas; del
desarrollo de habilidades expresado por Young en su texto Poder y empoderamiento de las mujeres, la propuesta de Desarrollo a
escala Humana de Elizalde y Max Neef
basada en las necesidades, satisfactores y bienes de las personas, entre
otros, por lo que se sugiere remitirse a estas fuentes en el marco teórico de la
presente investigación.
Desde
esta perspectiva se parte del convencimiento que el niño cuenta con las
potencialidades para desarrollar habilidades y competencias para la
participación desde su ciclo vital y nivel de desarrollo y que desde esta
perspectiva son válidas sus diferentes formas de expresión, el reto es entonces
que los adultos, entremos en el proceso de crear ambientes de aprendizaje y
socialización, donde las diferentes generaciones asuman que esto es posible, y
que la participación es tan importante como cualquier otro derecho, por el
efecto que tiene sobre el niño como totalidad.
3 Pedagogía de la
Participación
La propuesta en este sentido se basa en
que cuando se habla de pedagogía para la participación, deben reconocerse todos
los aspectos requeridos para el verdadero logro de sus objetivos, por lo que la
facilitación de ambientes de aprendizaje para que niños y niñas desarrollen
competencias para una participación real y responsable es fundamental.
En primera instancia ha de reconocerse,
el derecho legitimo a la participación, que cambió, a partir de la Convención
de los Derechos del Niño, radicalmente la postura frente a los niños y niñas y
sus posibilidades de incidir sobre su propio desarrollo y situación de
derechos.
La pedagogía para la participación,
exige además, el acercamiento y reconocimiento de las instituciones y
organizaciones generadoras de espacios de participación democrática y los
procedimientos existentes, así como el acceso a fuentes de información para
aportar elementos que conduzcan a la formación de juicios en relación con las
mismas y la educación en torno a la responsabilidad que se adquiere al
emitirlos.
Así, el desarrollo y potenciación de
habilidades comunicativas en todos los niveles (escritas, orales, gestuales),
se convierte en requerimiento base para la construcción de verdaderos espacios
para la participación, proceso en dónde además debe considerarse el nivel de
desarrollo y características propias en el marco del proceso evolutivo del niño
y la niña.
En
este sentido, los aportes que nos han dado las experiencias anteriores con los
proyectos objeto de esta propuesta y otros proyectos realizados por la
Funlibre, indican que una pedagogía de la participación infantil debe por lo
menos considerar:
·
La información y comprensión de los niños sobre
lo que significa ser sujeto de derechos y la comprensión e implicaciones de su
derecho a la participación.
·
El estímulo de un estilo de liderazgo no
competitivo, donde los aportes se miran no por el niño o la niña que más habla,
sino por aquél que más aporta sin pretensiones de protagonismo y competencia
individual y que tiene capacidad para representar a sus pares más allá de sus
necesidades individuales.
·
El reconocimiento de los adultos de la
capacidad del niño para expresarse, su derecho a ser escuchado y la aceptación
de formas de comunicación no únicamente escriturales y orales.
·
El partir en los procesos pedagógicos de las
características del niño/niña por edad, nivel de maduración, características
personales y culturales, experiencias, etc. El entorno en que se ha
desarrollado, y la vivencia de la participación son elementos que influyen
sobre su forma de ser e involucrarse en los procesos.
·
Facilitación de ambientes de aprendizaje a
través de la lúdica que posibilitan llegar mucho más fácilmente a las
condiciones del niño y sus intereses. Se ha encontrado que los grupos
deportivos, la organización y participación a través de los mecanismos
administrativos locales; y formas de expresión diferentes al texto escrito o verbal
son medios para recoger la opinión de los niños y las niñas.
·
Procesos de información y reflexión que les
aporte a los niños y las niñas elementos teóricos y empíricos para la
construcción de sus propios juicios, significados, sentidos de las cosas y la
realidad.
·
El acceso a la información es una condición
para el desarrollo de la capacidad de participación. No se pueden recoger las
percepciones de los niños sobre su situación de derechos si no tienen la información y comprensión sobre los
mismos.
·
Reflexión sobre el concepto de democracia y su
sentido y práctica en la vida cotidiana.
·
Generar espacios para la participación por si
mismo constituye un medio para su aprendizaje.
En la fundamentación del
manual se analizaron varios autores que trabajan el tema de la participación y
sobre el que usted podrá profundizar antes de aplicar este instrumento.
PARA MAYOR PROFUNDIZACION PUEDE INGRESAR A LA PAGINA ELECTRONICA http:/www.funlibre.org/encurso/derechometro.html
El DERECHÓMETRO, puede ser aplicado en diferentes
escenarios en donde la población infantil crece y se desarrolla.
La implementación de la metodología en los diversos
escenarios en donde el ICBF tiene repercusión, con el fin de indagar de manera
más profunda y general en torno a la situación de derechos de la población
infantil que atiende.
Puede vincularse a padres y adultos responsables de
la formación y crecimiento de los niños en actividades que desde la aplicación
del derechómetro conduzcan a un mayor reconocimiento de los derechos y deberes,
posibilitando así mejores y más apropiados espacios de participación social y
de intercambio generacional.
Generar estrategias de capacitación a líderes
comunitarios con el fin de que diseñen proyectos y programas que promuevan
espacios de participación en su trabajo o práctica social.
Multiplicación de la experiencia en diferentes
instituciones, públicas y privadas, lideradas por los departamentos de
bienestar social y/o talento humano cuyo objetivo sea que a partir de los
resultados de la aplicación, se generen programas y proyectos que promuevan una
mejor calidad en las relaciones al interior de las familias de sus empleados.
Generar estrategias de trabajo intersectorial en
donde instituciones como la Policía, Defensa civil, Ministerios, ICBF, las
instituciones educativas entre otros, promuevan y desarrollen campañas
relacionadas con la participación y el trabajo sobre los derechos en la
comunidad a través del uso de esta metodología, con las adaptaciones
pertinentes y teniendo en cuenta los reportes de la experiencia; generando en
lo posible, un sistema de información local, regional y nacional que impacte en
los programas en pro de la niñez del país.
Si
bien desde el ejercicio investigativo, el análisis de la información arrojada
en el proceso demanda una serie de conocimientos de la perspectiva
epistemológica y metodológica en la que se inscribe el análisis del discurso,
así como unas habilidades analíticas particulares, las sugerencias que se
presentan a continuación, pretenden facilitar, o mejor dar pistas, en relación
con el manejo de los datos que se obtienen a través del derechómetro, de tal
manera que el estudio de la información, permita un análisis comprehensivo de
la situación de derechos de los y las niñas.
Descripción de
las características sociodemográficas del grupo participante: edad,
sexo, grado escolar y todas aquellas que se consideren pertinentes para efectos
de la descripción de la población con la que se va aplicar la metodología:
En
este análisis, se prefieren porcentajes para la descripción de cada una de las
categorías. Para ello, se toma en cuenta la cantidad de datos dentro de cada
condición de la característica, por ejemplo así:
Género:
Femenino: (# de niñas/ número total de participantes)*100
Masculino: (# de niños / número total de participantes)
*100
De
esta manera si el total de participantes fue 50, de los cuales 30 son niños y
20 niñas, los porcentajes se hallan así:
Niñas=
(20/50)*100 = 40%
Niños=
(30/50)*100 = 60%
Esta
información puede presentarse en tablas o gráficas, y el mismo principio
matemático se aplica a cada una de las características a analizar (nivel
escolar, composición familiar, edad, condiciones especiales, entre otras).
La
información obtenida de las características sociodemográficas, es un referente
importante para entender las condiciones sociales del grupo de niños y niñas
con el cual se trabaja. Así por ejemplo, el grado escolar puede analizarse a la
luz de la edad, para establecer si los participantes se encuentran dentro del
grado escolar esperado para ésta, y de no ser así, el resultado podría estar
brindando información adicional no solamente para describir una situación
particular del grupo, sino además como marco de lectura de otros resultados
obtenidos con el proceso.
La
caracterización sociodemográfica, es importante, porque desde ella se crea un
marco de interpretación de los datos, y ayuda a un lector ajeno o externo a la
implementación del proceso, a precisar las características de la población con
la que se trabajó. Es claro, que por ejemplo la situación social y cultural de,
por ejemplo, niños rurales, es diferente de los niños de la ciudad, y este es
un contexto que permite establecer las primeras relaciones para la
interpretación de los datos.
Análisis de la
percepción de la situación de derechos, que se mide a través de las votaciones: Para el
procesamiento de la información, se sigue un proceso similar al descrito
anteriormente en términos matemáticos.
Del
conteo de votos en cada una de las categorías, se establecen los porcentajes y
el correspondiente análisis así:
Percepción de
derechos vulnerados para el grupo total de participantes:
Ejemplo:
Votación
Derecho
1 = (# total de votos para este derecho/# total de votos)*100
Derecho
2 = (# total de votos para este derecho/# total de votos)*100
Esta
operación se realiza con cada uno de los derechos que se trabajaron en el
proceso.
Los
análisis de esta información permiten establecer la percepción del grupo como
un todo y además identifican en cuál derecho se percibe mayor vulneración, y
los comportamientos relativos en los otros. Igualmente dentro de la propuesta
de este manual, pueden establecerse aquellos derechos que son considerados como
más protegidos. Esta información se debe analizar de manera conjunta con los
análisis de los resultados cualitativos, para intentar brindar elementos
comprensivos de la situación de derechos.
Percepción de
derechos vulnerados para el grupo total de participantes de acuerdo al género.
Para
examinar las tendencias de las percepciones con base en el género el
procedimiento se desarrolla así:
Para
las niñas: el denominador de la operación es el número total de niñas
que realizaron el voto. De esta manera las fórmulas cambian así:
Derecho
1 = (# total de votos de las niñas para este derecho/# total de votos en niñas
)*100
Derecho
2 = (# total de votos de las niñas para este derecho/# total de votos en niñas
)*100